Frontex-Studie zu „Pushbacks“ von Migranten durch die EU-Grenzschutzagentur ergebnislos

BRÜSSEL – Eine Untersuchung der Vorwürfe, dass die Grenz- und Küstenwache der Europäischen Union an der illegalen Zurückdrängung von Migranten beteiligt gewesen sei, hat in keinem der Vorkommnisse eine Verbindung zu Frontex gefunden, konnte aber in fünf anderen Vorfällen nicht feststellen, was passiert ist, so der offizielle Bericht zu den Behauptungen.

Der Bericht stammt von einer speziellen Arbeitsgruppe, die eingerichtet wurde, um Medienvorwürfe zu untersuchen, wonach Mitarbeiter, Schiffe oder Flugzeuge von Frontex an mehr als einem Dutzend Pushback-Vorfällen an der Grenze zwischen Griechenland und der Türkei im vergangenen Jahr beteiligt waren oder sich in der Nähe befanden, vor allem in der Ägäis. Das Leitungsgremium der Agentur wird dies bei einer außerordentlichen Zusammenkunft am Freitag dies diskutieren.

Frontex, die für die Überwachung der EU-Außengrenzen zuständig ist, hat die Pushback-Vorwürfe zurückgewiesen und gesagt, dass ihre eigene interne Untersuchung keine Beweise für die Behauptungen finden konnte. Griechenland, das für die Frontex-Einsätze auf seinem Territorium zuständig ist, hat ebenfalls Berichte über Pushbacks durch seine Grenzbeamten dementiert.

Pushbacks bedeuten, dass Menschen gewaltsam an der Einreise in ein Land gehindert werden, obwohl sie eigentlich Asyl beantragen wollten. Sie verstoßen gegen die Vereinbarungen zum Schutz von Flüchtlingen, die besagen, dass Menschen nicht in ein Land zurückgeschickt werden dürfen, in dem ihr Leben und ihre Sicherheit aufgrund ihrer Rasse, Religion, Nationalität oder politischen Ansichten in Gefahr sein könnten. Außerdem verstoßen sie gegen EU-Recht und -Politik.

Die Arbeitsgruppe sprach Frontex in acht Fällen von jeglichem Fehlverhalten frei, sagte aber in fünf Fällen, dass es nicht möglich war, die Vorfälle vollständig und ohne begründete Zweifel aufzuklären“, so ein Teil des eingeschränkten Berichts, der vom 1. März datiert und von The Associated Press eingesehen wurde.

Die Ermittler konnten nicht feststellen, ob die an den fünf Vorfällen beteiligten Personen von türkischen Behörden aufgegriffen wurden oder es sicher auf griechischen Boden geschafft haben. „Es gibt keinen Hinweis darauf, dass jemand verletzt, als vermisst gemeldet oder im Zusammenhang mit den jeweiligen Vorfällen gestorben ist,“ heißt es in dem Bericht.

Der Exekutivdirektor von Frontex, Fabrice Leggeri, äußerte sich am Donnerstag gegenüber EU-Gesetzgebern: „Ich sehe keine begründete Verletzung von Grundrechten, die in diesem Bericht stehen würde.“ Er ging nicht näher darauf ein, was sonst noch in dem Dokument steht.

Die Untersuchung, die von Experten aus sieben europäischen Ländern und der Europäischen Kommission durchgeführt wird, wurde Wochen nach den Berichten über kollektive Abschiebungen von Migranten, die im Oktober in einer gemeinsamen Untersuchung der Journalistenorganisationen Bellingcat, Lighthouse Reports, Der Spiegel, ARD und TV Asahi veröffentlicht wurden.

Die Berichterstattung warf beunruhigende Fragen über das Vorgehen von Frontex auf, dessen Mandat und Budget massiv aufgestockt wurde, seit die Einreise von weit über einer Million Menschen im Jahr 2015, von denen die meisten vor dem Konflikt in Syrien flohen, die zu einer der größten politischen Auseinandersetzungen in der Geschichte der EU über die Bewältigung des Zustroms führte.

Einige der angeblichen Vorfälle ereigneten sich in chaotischen Zeiten in der Ägäis im März und April 2020, als die Türkei, verärgert über die mangelnde Unterstützung der EU für ihren Einmarsch in Nordsyrien, Tausende von Migranten unkontrolliert zur griechischen Grenze und den Inseln aufbrechen ließ. Auch das Coronavirus war zu dieser Zeit auf dem Vormarsch.

In einem der angeblichen „maritimen Pushback“-Fälle am 28. und 29. April soll eine Gruppe von Flüchtlingen und Migranten auf ein seeuntüchtiges Rettungsboot ohne Motor und Paddel zurückgeschickt und von der Nähe der Insel Samos in Richtung Türkei geschleppt worden sein, während ein Überwachungsflugzeug vom Himmel aus zusah.

Aber die Arbeitsgruppe konnte keine Beweise dafür finden, dass Frontex daran beteiligt war oder darüber informiert wurde. Keine der Routen der Flugzeuge der Agentur stimmen mit dem Bericht überein, noch waren irgendwelche ihrer Schiffe oder Fahrzeuge in dem Gebiet, auf das sich die Medienberichte beziehen.

Allgemeiner ausgedrückt bestehen die Ermittler darauf, dass nach jedem verdächtigen Vorfall schnell ein Bericht über einen ernsten Vorfall“ verfasst und die Grundrechtsbeauftragten sofort informiert werden müssen. Frontex hätte bis zu diesem Jahr 40 Grundrechtsbeauftragte einstellen sollen, aber es sind noch keine im Einsatz. Leggeri sagte am Donnerstag, dass die ersten Arbeitsverträge nächsten Monat ausgeschrieben werden könnten.

Die Ermittler empfehlen, dass die Einsätze von Frontex-Flugzeugen oder -Schiffen auf Video aufgezeichnet werden, und dass sie nach jedem Vorkommnis bleiben, um die Aktionen der nationalen Polizei und der Grenzbeamten zu beobachten.

Die EU-Migrationskommissarin Ylva Johansson hat den Bericht positiv aufgenommen und angemerkt, dass bei Frontex eine neue Kultur“ der Sensibilität gegenüber möglichem Fehlverhalten nötig sei. Sie kritisierte die Agentur, dass sie zu langsam auf die Vorwürfe reagiert habe.

„Das hat zu lange gedauert“, sagte Johansson zu den Gesetzgebern, die die Pushback-Vorwürfe separat untersuchen. „Diese Zeit war nicht gut für den Ruf und das Vertrauen in die Agentur.“ Sie wies Vorwürfe zurück, dass die Europäische Kommission selbst zu langsam gewesen sei, Frontex mit rechtlichem Rat zu versorgen, wie man mit Booten mit Migranten in der Ägäis umgehen sollte.

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